Из текста ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Вводный закон) следует, что инициатива выбора - выкуп или заключение договора аренды земельного участка - принадлежит лицу, оформляющему право на земельный участок. Данной статьей определено, что юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2004 г. в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.
При решении вопроса о том, кем осуществляется выбор вида права при приобретении земельного участка под строением или сооружением, находящимся в частной собственности, следует признать, что четкого ответа ст.  36 ЗК РФ не содержит. В соответствии с этой статьей можно только утверждать, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Чтобы решить, за кем в отдельных случаях остается выбор приобретаемого права, следует обращаться к иным нормам федеральных законов.
Так, при приватизации недвижимого имущества промышленного назначения может быть осуществлена только приватизация земельного участка, в то время как заключение договора аренды оказывается невозможным и при обоюдном согласии сторон. Это связано с тем, что п. 7 ст.  3 Вводного закона установлено, что со дня введения в действие ЗК  РФ приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.
Статьей 28 Федерального закона "О приватизации государственного или муниципального имущества" установлено, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Решение о продаже земельных участков принимается органом, принявшим решение о приватизации соответствующих объектов недвижимости, в двухнедельный срок со дня обращения.
По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем 49 лет.
Таким образом, нельзя сказать, что законодательство при решении поставленного вопроса всегда высказывается однозначно. Так, при осуществлении приобретения права на земельный участок, ранее предоставленный субъекту на основе права постоянного (бессрочного) пользования, выбор должен оставаться за лицом, приобретающим земельный участок. При приватизации недвижимого имущества в обязательном порядке (см. п. 7 ст. 3 Вводного закона) осуществляется приобретение в собственность и земельного участка. В иных случаях для соблюдения интересов как собственника недвижимости, так и собственника земельного участка решение должно быть принято по соглашению сторон.